- Sau một thời gian soạn thảo, nghiên cứu kinh nghiệm pháp luật về qui hoạch đô thị của một số nước trên thế giới, Bộ Xây dựng đã hoàn thành dự thảo Luật Qui hoạch đô thị gồm 7 chương, 80 điều và vừa chính thức trình Chính phủ. 

Luật Qui hoạch đô thị ra đời sẽ chấm dứt tình trạng nay xây, mai phá, người khơi thông, người đòi lấp? (Chụp sông Kim Ngưu, Hà Nội năm 2008 - Ảnh: T.A.N)

Một số qui định quan trọng trong dự thảo Luật Qui hoạch đô thị là sự cụ thể về các loại qui hoạch, đối tượng lập qui hoạch đô thị, phân công các cơ quan tổ chức lập qui hoạch và trình tự lập qui hoạch.

Theo đó, qui hoạch đô thị gồm qui hoạch chung, qui hoạch phân khu và qui hoạch chi tiết. Đối với đô thị trực thuộc Trung ương, yêu cầu phải lập qui hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật. Các đô thị đều phải có quy hoạch chung. Qui hoạch phân khu và qui hoạch chi tiết được lập cho các khu vực trong đô thị.

Luật này qui định cụ thể trách nhiệm lập qui hoạch của các cơ quan nhà nước theo tinh thần phân cấp mạnh cho chính quyền địa phương; có khuyến khích các nhà đầu tư tổ chức lập qui hoạch chi tiết trình cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

Bên cạnh đó, luật cũng qui định một nội dung quan trọng, đặc thù của vấn đề qui hoạch đô thị - là qui chế quản lý phát triển đô thị theo qui hoạch. Theo đó, qui chế phải xác định rõ các nội dung quản lý theo từng loại qui hoạch.

Cũng theo dự thảo luật này, qui hoạch được điều chỉnh khi xuất hiện các yếu tố ảnh hưởng lớn đến chức năng, tính chất, qui mô của đô thị như thay đổi qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, qui hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia hoặc nảy sinh các vấn đề bất cập trong quá trình thực hiện qui hoạch.

Việc điều chỉnh qui hoạch phải dựa trên cơ sở kết quả rà soát, đánh giá qui hoạch hiện hành và làm rõ nguyên nhân phát sinh những bất cập trong quá trình triển khai thực hiện qui hoạch. Có thể điều chỉnh tổng thể hoặc điều chỉnh cục bộ, song trình tự, thủ tục điều chỉnh qui hoạch phải tương tự như trình tự, thủ tục lập và phê duyệt chính qui hoạch đó.

Đặc biệt, Luật Qui hoạch đô thị ra đời sẽ khắc phục những tình trạng phân tán, chồng chéo, không thống nhất, không rõ trách nhiệm trong quản lý đô thị giữa các cơ quan nhà nước ở Trung ương và địa phương cũng như giữa các ngành. Vai trò của chính quyền đô thị cũng sẽ được thiết lập rõ.  

• Hoàng Huy